全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺數據錄入

住建部四庫一平臺實現全國聯網，市場監(jiān)管新時代到來！

      近日，全國31個省級一體化平臺與住房城鄉(xiāng)建設部中央數據庫實現實時互聯互通，初步實現建筑市場“數據一個庫、監(jiān)管一張網、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。

      住房城鄉(xiāng)建設部啟動工程質量治理兩年行動，計劃在全國范圍內分三批推進各地建筑市場監(jiān)管與誠信信息基礎數據庫建設，建立互聯互通的建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統，加快推進全國建筑市場誠信體系建設。

      兩年行動開展以來，住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司通過開發(fā)省級通用版一體化工作平臺系統、簽訂目標責任書、委派專業(yè)服務組等多種方式，指導和督促各地加快建筑市場監(jiān)管與誠信基礎數據庫建設，限期實現部省建筑市場監(jiān)管與誠信信息的互聯互通。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照統一數據標準，打造覆蓋省、市、縣三級企業(yè)、人員、項目和關聯核心業(yè)務信息，橫向互聯、縱向互通的綜合監(jiān)管服務與誠信信息一體化工作平臺，推行工程項目全生命周期線上運作，初步實現建筑市場“數據一個庫、監(jiān)管一張網、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。

什么是四庫一平臺

        “四庫一平臺”暨住房和城鄉(xiāng)建設部全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，“四庫”指的是企業(yè)數據庫基本信息庫、注冊人員數據庫基本信息庫、工程項目數據庫基本信息庫、誠信信息數據庫基本信息庫，“一平臺”就是一體化工作平臺。四庫互聯互通，以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位。作用是解決數據多頭采集、重復錄入、真實性核實、項目數據缺失、誠信信息難以采集、市場監(jiān)管與行政審批脫離、“市場與現場”兩場無法聯動等問題，保證數據的全面性、真實性、關聯性和動態(tài)性，全面實現全國建筑市場“數據一個庫、監(jiān)管一張網、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。

 “四庫一平臺”是業(yè)內對“住房和城鄉(xiāng)建設部全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”的稱法，各省建設的平臺一般稱為“某某省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺”，基于各地實際管理的需要，平臺建設內容不盡相同，例如四川省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺由資質資格管理、工程項目管理、信用體系評價、綜合信息查詢、行政執(zhí)法管理等5大平臺，數據共享交換、標準、信息安全等3大體系，全省統一的從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項目、信用評價和公共資源5大基礎數據庫構成，集全省建筑市場信息采集發(fā)布、網上辦事辦公、行政審批、市場監(jiān)管、從業(yè)主體誠信評價為一體，達到了省、市、縣三級聯動，系統共生、數據同源的一體化工作平臺要求。

四庫一平臺的啟用

         為貫徹落實黨的十七大精神，推進建筑市場信用體系建設，建設部在部門戶網站上構建了全國建筑市場誠信信息平臺。住建部于2007年11月5日，下發(fā)文件《關于啟用全國建筑市場誠信信息平臺的通知》，文件對全國建筑市場誠信信息平臺的功能做了明確的規(guī)定，對平臺的運行和信息發(fā)布工作和責任落實做了初步的規(guī)范。

2014年7月25日，住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統基礎數據庫數據標準（試行）》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統基礎數據庫管理辦法（試行）》的通知（建市[2014]108號）的下發(fā)，正式啟動了“四庫一平臺”的建設。

         四庫互聯互通，以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位。作用是解決數據多頭采集、重復錄入、真實性核實、項目數據缺失、誠信信息難以采集、市場監(jiān)管與行政審批脫離、“市場與現場”兩場無法聯動等問題，保證數據的全面性、真實性、關聯性和動態(tài)性，全面實現全國建筑市場“數據一個庫、監(jiān)管一張網、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。

平臺產生的背景

        住房和城鄉(xiāng)建設部作為國務院下屬的一個部委，其相關政策制定離不開國務院統一部署與安排，也與各部委相關政策密切關聯，都是基于國務院整體布局。十八大報告提出：“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相互協調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展”。信息化提升為國家戰(zhàn)略，通過信息化實現辦公效率提升和對市場主體全過程監(jiān)督與管理，這已是既定方針。

          當前我國正處于建設高峰時期，建筑市場中各方主體信用缺失的情況還比較普遍。一些建設單位不按工程建設程序辦事，強行要求墊資承包，肢解工程發(fā)包，明招暗定，拖欠工程款；一些承包企業(yè)層層轉包工程，在施工過程中偷工減料，導致質量和安全問題；一些監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等中介機構辦事不公正，擾亂了市場秩序。造成這些問題的原因很多，其中一個主要原因是建筑市場發(fā)育尚不完善，信用意識較為薄弱，違法違規(guī)的失信成本較低；另一個主要原因是各個管理環(huán)節(jié)沒有建立信息共享機制，市場管理和現場管理缺乏聯動。信用缺失不僅造成建筑市場混亂、經營成本浪費，也給企業(yè)和行業(yè)發(fā)展帶來很大風險。因此，加快推進建筑市場信用體系建設工作就十分迫切和必要。

主導因素：

     一是建筑市場發(fā)育尚不完善，信用意識較為薄弱，違法違規(guī)的失信成本較低。

      二是各個管理環(huán)節(jié)沒有建立信息共享機制，市場管理和現場管理缺乏聯動。信用缺失不僅造成建筑市場混亂、經營成本浪費，也給企業(yè)和行業(yè)發(fā)展帶來很大風險。

　　    三是建筑市場監(jiān)管之重器，它將改變建筑市場監(jiān)管的現狀，而且有望重塑建筑業(yè)市場整體環(huán)境。四庫一平臺的建成與運用，將對企業(yè)資質掛靠、個人掛證、企業(yè)資質申請與動態(tài)監(jiān)管都將產生重大影響。

平臺的主要功能

        平臺的主要功能是： 運用現代化的網絡手段，采集各地誠信信息數據，發(fā)布建筑市場各方主體誠信行為記錄，重點對失信行為進行曝光，并方便社會各界查詢；整合表彰獎勵、資質資格等方面的信息資源，為信用良好的企業(yè)和人員提供展示平臺；普及和傳播信用常識，及時發(fā)布行業(yè)最新的信用資訊、政策法規(guī)和工作動態(tài)，為工程建設行業(yè)提供信用信息交流平臺；推動完善行政監(jiān)管和社會監(jiān)督相結合的誠信激勵和失信懲戒機制，營造全國建筑市場誠實守信的良好環(huán)境。

平臺的重要作用

主要體現在三個方面：

　　一是有利于解決建筑市場信息不對稱的問題。

　　二是有利于提高建筑市場的監(jiān)管效率。

　　三是有利于促進長效信用機制的完善。

全國聯網對建筑企業(yè)的影響

      信息系統全國聯網意義重大，主管部門行業(yè)管理水平將產生質的飛躍，有制度而無法落地的局面，或將全面終結，也將開啟建筑市場監(jiān)管的新時代。對于建筑企業(yè)來說，生存環(huán)境將被徹底改變。

1、資質申請：業(yè)績、人員等信息都可以從系統中調

2、資質申請：業(yè)績、人員等信息都可以從系統中調取，一切都將公開透明，弄虛作假基本沒有可能。

3、資質動態(tài)核查：某個單位在某個時點有多少個建造師，只要在人員庫輸入該單位名稱，注冊建造師數量是否達到資質標準要求，幾秒結果就呈現出來。

4、資質掛靠：以往資質掛靠檢查的難點是項目班子成員履職情況不容易掌握，四庫一平臺完成全國聯網后，項目建設過程信息（例如人員考勤信息）進入系統，主管部門對項目班子成員在項目部的履職情況，通過系統直接檢查。

5、項目經理多個項目掛職情況也將被杜絕，若一個項目經理同時在多個項目上任職，通過后臺數據庫檢索，很容易就被發(fā)現。