推進(jìn)電子投標(biāo)取消現(xiàn)場投標(biāo)報名招投標(biāo)2019年新規(guī)定

    2019年6月4日，政府部門針對招投標(biāo)領(lǐng)域的組織管理進(jìn)行了調(diào)整改革，并提出了具體實(shí)施措施。

    北京市發(fā)改委等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，就加快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全流程電子化、優(yōu)化招投標(biāo)辦事流程、建議公平有效投訴處理機(jī)制三大關(guān)鍵領(lǐng)域提出12項(xiàng)具體措施。

   其中，有7項(xiàng)措施專門針對便捷企業(yè)招投標(biāo)活動制定：

   (一) 簡化入場登記、公告公示信息發(fā)布

    1.各公共資源交易分平臺要提供網(wǎng)上辦理入場登記服務(wù)，不得強(qiáng)制要求現(xiàn)場辦理登記服務(wù);

    2.精簡入場登記和信息發(fā)布材料，由招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)書面承諾對有關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé);

    3.通過電子交易系統(tǒng)提交的公告公示即時發(fā)布，在北京市公共資源交易服務(wù)平臺信息系統(tǒng)自助錄入信息的，核驗(yàn)后1個工作日內(nèi)發(fā)布。

   (二) 取消現(xiàn)場投標(biāo)報名、推進(jìn)電子投標(biāo)

   4. 實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)、投標(biāo)文件電子化，符合投標(biāo)條件的企業(yè)均可在線免費(fèi)下載招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)，自主在線提交電子投標(biāo)文件。

   (三) 依法規(guī)范招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)內(nèi)容

    5.招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)內(nèi)容應(yīng)遵循招投標(biāo)原則，不得設(shè)置有差別的資格條件，或以特定區(qū)域或行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為評標(biāo)加分條件。

    6. 取消社會投資項(xiàng)目的招標(biāo)文件備案，行政監(jiān)管部門可通過隨機(jī)抽查對招標(biāo)文件內(nèi)容的合法性進(jìn)行監(jiān)管。

   (四) 簡化招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告?zhèn)浒?/span>

    7.各行政監(jiān)管部門要進(jìn)一步壓縮招投標(biāo)書面情況備案時限，凡可網(wǎng)上辦理的，不得要求現(xiàn)場辦理。

    8. 凡可以在線獲取的招投標(biāo)書面情況報告?zhèn)浒纲Y料信息，原則上不要求再以紙質(zhì)材料重復(fù)提供，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理即時辦結(jié)，書面受理當(dāng)天辦結(jié)。

　  (五) 依法規(guī)范履約和投標(biāo)擔(dān)保管理

   9. 招標(biāo)人設(shè)定投標(biāo)和履約擔(dān)保應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定比例，大力推廣使用投標(biāo)和履約保函。

   (六) 創(chuàng)新專家抽取方式

    10.依法必須招標(biāo)項(xiàng)目需要評標(biāo)、評審的，招標(biāo)人或者其委托的代理機(jī)構(gòu)可以通過北京市公共資源交易服務(wù)平臺信息系統(tǒng)或者各交易系統(tǒng)在線提交專家抽取申請。

   (七) 推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)

    11.各公共資源交易分平臺應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置遠(yuǎn)程異地評標(biāo)席位，加快實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，推進(jìn)傳統(tǒng)線下交易向線上電子化交易的過渡。

    此外，《通知》中還針對加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購，推動交通、水務(wù)、規(guī)劃等依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目在市公共資源綜合交易系統(tǒng)開展全過程電子化交易提出明確要求。

    同時，《通知》中還提出要完善北京市公共資源交易監(jiān)督系統(tǒng)，并對接已建成的招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，各招投標(biāo)行政監(jiān)管部門在作出投訴處理決定并將辦理結(jié)果反饋投訴人的同時，將處理結(jié)果推送至市公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)投訴處理全過程留痕。

    隨著“放管服”改革的逐漸深入，許多地區(qū)也紛紛出臺優(yōu)化營商環(huán)境的專項(xiàng)舉措，除北京市外，云南省近日也發(fā)布《云南省營商環(huán)境提升十大行動》，其中對于招投標(biāo)領(lǐng)域市場交易主體也不乏利好措施。例如，提出“投資項(xiàng)目審批時間再減少一半”，保障各類市場主體平等參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)，平等參與政府采購和工程招投標(biāo)等。

    作為公共資源交易改革的關(guān)鍵落腳點(diǎn)之一，“放管服”對于降低公共資源交易市場運(yùn)行成本，激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)新能力具有重要意義。5月29日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享的指導(dǎo)意見》也再次重申系統(tǒng)梳理公共資源交易流程，精簡管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)等要求，招投標(biāo)領(lǐng)域在貫徹落實(shí)“放管服”精神上不僅已見成效，還將繼續(xù)深化。

    簡化入場登記、公告公示信息發(fā)布、取消現(xiàn)場投標(biāo)報名、推進(jìn)電子投標(biāo)等都是國家順應(yīng)現(xiàn)階段的社會發(fā)展要求推出的調(diào)整措施，對于具有多項(xiàng)優(yōu)勢的電子招投標(biāo)政府部門也是積極響應(yīng)的，我們對于這些新政可以窺見將來的招投標(biāo)管理趨勢會愈發(fā)完善，也大大規(guī)范了我們招投標(biāo)活動中的違法違規(guī)現(xiàn)象。