甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步加強工程建設領域招標投標管理工作的通知

    為進一步加強工程建設領域招標投標監(jiān)管，依法正確履行好監(jiān)管職責，結合掃黑除惡專項斗爭，加大行業(yè)亂象整治力度，不斷推動我省招標投標活動健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

    一、嚴格規(guī)模標準和招標投標監(jiān)管職責

    嚴格按照國家發(fā)展和改革委員會令第16號《必須招標的工程項目規(guī)定》和《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)〔2018〕843號）要求執(zhí)行。各級建設行政主管部門不得擅自擴大招標范圍，不得隨意提高招標門檻，以不合理條件限制或者排斥潛在投標人。按照屬地化管理的原則，切實加強所屬行政區(qū)域內(nèi)建設工程項目的招投標監(jiān)管，受理招投標過程中的投訴和舉報，依法查處違法違規(guī)行為。

    二、簡化招投標備案材料，實行告知承諾制

    建設單位可以在項目正式立項前，自行決定開展勘察、設計招標活動，同時需承擔因各種條件發(fā)生變化而導致失敗的風險。建設單位在項目招標備案時不再提供銀行出具的資金證明，只需提供建設資金已落實承諾書。施工招標備案不再將《建設工程施工圖設計文件審查合格書》作為備案要件。實施電子招標投標的項目，招標人不再向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案紙質(zhì)招標文件以及招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。

    三、建設工程項目施工招標，授權委托代理人實行項目經(jīng)理（注冊建造師）擔任制

    投標人法定代表人可以自主決定是否參加招標投標活動。投標人法定代表人不參加招標投標活動的，其授權委托代理人應由項目經(jīng)理（注冊建造師）擔任。在開標活動中，授權委托代理人應攜帶授權委托書到場，并交驗身份證明材料。開標截止時間投標人法定代表人和其授權的委托代理人均未到場的，按自動放棄投標處理。建設行政主管部門在項目開標時對法定代表人或授權委托代理人的身份證進行查驗，嚴肅查處偽造身份證明材料等虛假資料騙取中標的行為。

    四、對同類業(yè)績的要求

    一般房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標時，只對投標人提出同類業(yè)績要求；技術復雜或有特殊要求的工程項目，可對項目經(jīng)理（注冊建造師）提出同類業(yè)績要求。同類工程業(yè)績以合同和經(jīng)建設行政主管部門備案的中標通知書為依據(jù)。

    五、加強對招投標代理機構代理行為的監(jiān)管

    推行項目代理負責人制度。招標代理機構與招標人簽訂書面代理合同中應明確項目負責人及其代理項目工作組成人員。項目負責人應由招標代理機構法定代表人委托，一個工程項目委托一名項目負責人，不得隨意更換。項目開標時，項目負責人應到場并組織開標、評標。

    實行招標代理機構動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)或投訴招標代理機構違法違規(guī)現(xiàn)象并經(jīng)查屬實的，進行嚴肅處理，限制其項目代理，并視情節(jié)給予通報批評。

    六、加強對評標專家的動態(tài)管理

    加強對評標專家的監(jiān)管。對存在失信甚至弄虛作假、玩忽職守、透露評標秘密等不良行為專家，取消評標資格，從專家?guī)煊枰郧宄?/span>

    七、結合掃黑除惡專項斗爭，加大行業(yè)亂象整治力度

    各級建設行政主管部門切實擔負起行業(yè)監(jiān)管主體責任，加大監(jiān)督管理力度，針對工程建設領域惡意競標、強攬工程等涉黑涉惡行為長期得不到根治的問題，充分運用專項斗爭這柄“利劍”，實現(xiàn)全面治理。構建工程建設項目招投標信用體系，對涉黑涉惡、圍標、串標的企業(yè)在投標和資質(zhì)升級等方面予以限制或禁入。