近日又傳來重要消息，國家發(fā)改委將主導(dǎo)對《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行全面修訂，相關(guān)草案有望2018年年內(nèi)出臺。對于社會呼聲很高的修改關(guān)于“最低價(jià)中標(biāo)”的條文內(nèi)容，有望在此次修訂中實(shí)現(xiàn)。

      全面修訂

      2018年1月19日上午，國家發(fā)展改革委組織召開招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制會議暨《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂啟動工作會。

      國家發(fā)展改革委副秘書范恒山強(qiáng)調(diào)，《招標(biāo)投標(biāo)法》涉及領(lǐng)域和行業(yè)廣泛、利益主體多元、運(yùn)行機(jī)制復(fù)雜、監(jiān)管鏈條較長，做好修法工作，要重點(diǎn)把握堅(jiān)持理順政府與市場的關(guān)系、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持借鑒國際經(jīng)驗(yàn)與立足我國國情相結(jié)合三項(xiàng)原則。在修訂范圍上，要進(jìn)行全面修訂，盡量做到一次性修到位，使修訂后的《招標(biāo)投標(biāo)法》能夠適應(yīng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期招標(biāo)投標(biāo)市場發(fā)展的需要，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。在工作目標(biāo)上，爭取2018年盡快形成修訂草案上報(bào)國務(wù)院。

      會議一致同意按照相關(guān)工作方案加快推進(jìn)修法工作。

      行業(yè)痛點(diǎn)：最低價(jià)中標(biāo)

      2017年5月、6月，人民日報(bào)分別2次刊文，直接點(diǎn)明“最低價(jià)中標(biāo)，該改改了”。

      2017年8月，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于修改〈招標(biāo)投標(biāo)法〉〈招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例〉的決定》(征求意見稿)中，已列出有關(guān)限制“最低價(jià)中標(biāo)”、鼓勵(lì)推行電子招投標(biāo)的條款。

      因此，2018年對《招標(biāo)投標(biāo)法》的全面修訂，尤其值得關(guān)注!

      在1月19日的會上，發(fā)改委負(fù)責(zé)人特別提出，“使修訂后的《招標(biāo)投標(biāo)法》能夠適應(yīng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期招標(biāo)投標(biāo)市場發(fā)展的需要，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)”。

      人民日報(bào)在對江蘇、湖北、四川3省的100多家實(shí)體企業(yè)進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，“最低價(jià)中標(biāo)”成為企業(yè)集中詬病的問題。多位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，一些地方和國企招標(biāo)采用“最低價(jià)中標(biāo)”，這種“重價(jià)格、輕質(zhì)量”的指揮棒，不符合新發(fā)展理念。

      “最低價(jià)中標(biāo)”，真的該改改了!

      征求意見稿

      2017年8月，國家發(fā)改委印發(fā)《征求意見稿》，關(guān)于《招標(biāo)投標(biāo)法》的修改有以下提議：(“紅字”，已修改完成;“藍(lán)字”，待修訂)

      關(guān)于修改《招標(biāo)投標(biāo)法》的決定 (征求意見稿)

      一、將第三條中的“國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門”修改為“國務(wù)院發(fā)展改革部門”。

      二、第五條增加一款，作為第二款：“國家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動具有同等法律效力。”

      三、刪去第十三條第二款第三項(xiàng)。

      四、將第十九條第二款修改為：“國家對招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中合理設(shè)置支持技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等方面的要求和條件?！?/p>

      五、將第二十四條修改為：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間;但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日，采用電子招標(biāo)投標(biāo)在線提交投標(biāo)文件的，最短不得少于十日?！?/p>

      六、第四十一條增加一款，作為第二款：“前款第二項(xiàng)中標(biāo)條件適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目?！?/p>

      編者注：有專家指出，此條款是對“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”之濫用的改正，有利于遏制不合理的最低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象。

      七、將第四十七條修改為：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自訂立書面合同之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)和合同訂立情況的書面報(bào)告及合同副本。”

      八、第四十八條增加一款，作為第四款：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公布合同履行情況?！?/p>

可以看出，這個(gè)《征求意見稿》中的多項(xiàng)內(nèi)容，并沒有在12月27日的修改中實(shí)現(xiàn)。會不會在2018年的修訂草案中呈現(xiàn)，還需拭目以待!

不過既然都是發(fā)改委主導(dǎo)的，相信不會令大家失望的。

      文件原文：關(guān)于《關(guān)于修改〈招標(biāo)投標(biāo)法〉〈招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例〉的決定》(征求意見稿)公開征求意見的公告

      按照黨中央、國務(wù)院要求，為深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，不斷增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)制度的適用性和前瞻性，推動政府職能轉(zhuǎn)變，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，我們起草形成了《關(guān)于修改〈招標(biāo)投標(biāo)法〉〈招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例〉的決定》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會公開征求意見。

      有關(guān)單位和社會各界人士可以在2017年9月20日前，登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站(http://www.ndrc.gov.cn)首頁“意見征求”專欄，進(jìn)入“《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》修改公開征求意見”欄目，對征求意見稿提出意見建議。

附件：  1.關(guān)于修改《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的決定(征求意見稿)

      2.《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》修改前后對照表

      國家發(fā)展改革委法規(guī)司

      2017年8月29日

附件一：

      一、將第三條中的“國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門”修改為“國務(wù)院發(fā)展改革部門”。

      二、第五條增加一款，作為第二款：“國家鼓勵(lì)利用信息 網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動具有同等法律效力?！?/p>

      三、刪去第十三條第二款第三項(xiàng)。

      四、將第十九條第二款修改為：“國家對招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中合理設(shè)置支持技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等方面的要求和條件。”

      五、將第二十四條修改為：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間;但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日，采用電子招標(biāo)投標(biāo)在線提交投標(biāo)文件的，最短不得少于十日?！?/p>

      六、第四十一條增加一款，作為第二款：“前款第二項(xiàng)中標(biāo)條件適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。”

      七、將第四十七條修改為：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自訂立書面合同之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)和合同訂立情況的書面報(bào)告及合同副本。”

      八、第四十八條增加一款，作為第四款：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公布合同履行情況?！?/p>

      關(guān)于修改《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的決定 (征求意見稿)

      一、將第五十五條修改為：“招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，或者在招標(biāo)文件中規(guī)定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并明確排名第一的中標(biāo)候選人不能作為中標(biāo)人的情形和相關(guān)處理規(guī)則。

      “依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人自行確定中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)在向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告中，說明其確定中標(biāo)人的理由。”

      二、第五十九條增加一款，作為第四款：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公布合同履行情況?！?img data-src="https://okgo.top/151764247583615.png" src="" style="line-height: 1.6; height: auto; width: auto;" data-autoheight="1" class="responsiveImage">