2019年招投標(biāo)政策匯總

招投標(biāo)改革大幕，已然徐徐拉開(kāi)！進(jìn)入2019年，從中央到地方，相關(guān)文件層出不窮。各地對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為的查處，更是連出重拳。早在2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》中，

針對(duì)呼聲很高的招投標(biāo)改革，做了明確說(shuō)明：

一、防止“一刀切”：加快修訂《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，防止工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)“一刀切”。

二、納入交易平臺(tái)：將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。

三、簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)程序，盡快實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過(guò)程電子化，推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。

而自2019年以來(lái)，多項(xiàng)與招投標(biāo)相關(guān)的政策已經(jīng)或正在出臺(tái):1.各地已陸續(xù)發(fā)文明確取消“投標(biāo)報(bào)名”。2.“不得收取投標(biāo)保證金”，各地已陸續(xù)發(fā)文明確。3.保證金，市政府采購(gòu)中心同時(shí)為所有注冊(cè)供應(yīng)商開(kāi)放投標(biāo)權(quán)限。

住建部17項(xiàng)措施加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管！近日，住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，包括夯實(shí)招標(biāo)人權(quán)責(zé)、優(yōu)化評(píng)標(biāo)方法、加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管等五方面的17項(xiàng)措施。《指導(dǎo)意見(jiàn)》的重點(diǎn)內(nèi)容如下：

一、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程監(jiān)管

（一）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管。依法加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊弄虛作假、串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為。

（二）加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家監(jiān)管。結(jié)合實(shí)際健全完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家動(dòng)態(tài)監(jiān)管和抽取監(jiān)督的管理制度，嚴(yán)格履行對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的監(jiān)管職責(zé)。

（三）強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為監(jiān)管。加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的考核、評(píng)價(jià)，嚴(yán)格依法查處從業(yè)人員違法違規(guī)行為，信用評(píng)價(jià)信息向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。

（四）強(qiáng)化合同履約監(jiān)管。將履約行為納入信用評(píng)價(jià)，對(duì)中標(biāo)單位不能按照合同履約的，作為不良行為記入信用記錄。對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)等情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)納入失信聯(lián)合懲戒范圍，直至清出市場(chǎng)。

二、優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境

（一）加快推行工程擔(dān)保制度。推行銀行保函制度，在有條件的地區(qū)推行工程擔(dān)保公司保函和工程保證保險(xiǎn)。

（二）加大信息公開(kāi)力度。壓縮招標(biāo)公示時(shí)間，公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目信息，應(yīng)在招標(biāo)公告發(fā)布的交易平臺(tái)和電子招投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

（三）完善建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。積極開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)，完善信用信息的分級(jí)管理制度，對(duì)于存在嚴(yán)重失信行為的市場(chǎng)主體予以懲戒。

（四）暢通投訴渠道，規(guī)范投訴行為。監(jiān)管部門(mén)要建立健全公平、高效的投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理并依法處理招標(biāo)投標(biāo)投訴，加大查處力度。

三、400萬(wàn)以下項(xiàng)目不用公開(kāi)招標(biāo)。

2019以來(lái)，各省最新的采購(gòu)政策陸續(xù)出臺(tái)：山東、上海將集中采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)限額從200萬(wàn)上調(diào)至400萬(wàn)！江蘇、浙江、廣東、四川、福建、北京、河南、湖南、安徽、重慶、陜西、江西、河北、云南、廣西、天津、遼寧、甘肅、海南、西藏20省市政府公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為200萬(wàn)元以上。

四、政府項(xiàng)目不得墊資施工

7月1日起，《政府投資條例》正式開(kāi)始施行：

（一）要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)、無(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

（二）違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。該《條例》專(zhuān)門(mén)規(guī)范政府投資行為，是我國(guó)政府投資領(lǐng)域第一部行政法規(guī)。