新疆維吾爾自治區(qū)建設工程工程量清單計價管理辦法 

 第一條 為規(guī)范建設工程工程量清單計價行為，維護發(fā)包與承包雙方的合法權益，根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（以下簡稱《計價規(guī)范》）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設工程造價管理辦法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱建設工程）工程量清單計價，適用本辦法。

本辦法所稱工程量清單，是指載明建設工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應數(shù)量以及規(guī)費、稅金項目等內容的明細清單。

第三條 凡使用國有資金投資的建設工程，應當采用工程量清單計價，執(zhí)行《計價規(guī)范》和各專業(yè)計算規(guī)范。

非國有資金投資的建設工程，宜采用工程量清單計價。

第四條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責全區(qū)建設工程工程量清單計價的監(jiān)督管理，具體工作由自治區(qū)工程造價管理機構實施。

州、市（地）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的建設工程工程量清單計價的監(jiān)督管理，具體工作由所屬建設工程造價管理機構實施。

第五條 工程造價管理機構在辦理招標控制價備案、合同備案和竣工結算文件備案時，應當對執(zhí)行工程量清單計價情況進行監(jiān)督。

建設工程招標投標監(jiān)督機構在實施招標投標監(jiān)督時，應當對招標文件采用工程量清單計價情況進行監(jiān)督。

第六條 工程量清單及以工程量清單為依據編制的招標控制價、投標報價、工程計量、合同價款調整、工程結算等工程造價成果文件的編制與審核，應當由具有工程造價執(zhí)業(yè)、從業(yè)資格的人員承擔。

第七條 工程量清單應當依據《計價規(guī)范》、各專業(yè)計算規(guī)范等編制。

工程量清單是招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。招標工程量清單由分部分項工程項目清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費和稅金項目清單組成。

招標工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計算或調整工程量、索賠等的依據之一。

編制工程量清單出現(xiàn)各專業(yè)計算規(guī)范附錄中未包括的項目，編制單位應作補充。

第八條 工程量清單采用綜合單價計價，規(guī)費、稅金和安全文明施工費中的環(huán)境保護費、文明施工費、安全防護費應當按照國家、自治區(qū)有關規(guī)定和現(xiàn)行計價依據計算，不得作為競爭性費用。

現(xiàn)行計價依據包括國家、自治區(qū)建設工程計價規(guī)范、標準、定額、辦法及州、市（地）單位估價表、補充計價依據、一次性計價依據和人、材、機價格信息等。

第九條 國有資金投資的建設工程招標，招標人應當編制招標控制價。招標控制價包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、主要材料價格、規(guī)費和稅金。招標控制價編制依據包括：

（一）《計價規(guī)范》、各專業(yè)計算規(guī)范；

（二）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門發(fā)布的計價定額和計價辦法；

（三）建設工程設計文件及相關資料；

（四）擬定的招標文件及招標工程量清單；

（五）與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料；

（六）施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；

（七）工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息，當工程造價信息沒有發(fā)布時，參照市場價；

（八）其他相關資料。

第十條 編制招標控制價時，其他項目清單和措施項目清單應根據擬建工程具體情況參照《計價規(guī)范》、各專業(yè)計算規(guī)范和相關計價依據編制，未列出的項目，可根據工程實際情況進行增補，并在招標答疑中予以確定。

暫列金額應根據工程的復雜程度、設計深度、工程環(huán)境條件（包括地質、水文、氣候條件等）進行估算，一般可按備案的招標控制價中分部分項工程費的5%-10%參考確定。

暫估價中的材料、工程設備暫估單價應根據工程造價管理機構發(fā)布的信息或參照市場價格估算，列出明細表；專業(yè)工程暫估價為綜合暫估價，應分不同專業(yè)估算，按有關計價規(guī)定估算，列出明細表。

第十一條 招標工程量清單應當載明項目特征，項目特征根據《計價規(guī)范》、各專業(yè)計算規(guī)范、施工圖紙、標準圖集，結合工程的實際情況，按照工程結構、使用材質及規(guī)格或安裝位置構成分部分項工程項目、措施項目自身價值的本質特征等，予以詳細表述和說明，并且與設計要求、施工規(guī)范相吻合。

項目特征應當明確下列內容：

（一）涉及正確計量計價的各種尺寸、規(guī)格等；

（二）涉及結構標準要求的混凝土強度等；

（三）涉及施工難易程度及部位的抹灰基層類型等；

（四）涉及材質要求的材料等級、檔次、規(guī)格等；

（五）涉及安裝方式的管道的連接等；

（六）以成品編制的項目，項目特征取消有關"制作"的項目特征描述；

（七）若采用標準圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項目特征描述的要求，項目特征描述可直接采用詳見××圖集或××圖號的方式。對不能滿足項目特征描述要求的部分，仍應補充描述。

第十二條 工程量應當按照現(xiàn)行國家計算規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。招標工程量清單標明的工程量根據擬建工程設計文件預計的工程量確定，竣工結算工程量以承包人完成合同工程應予計量的工程量確定。

第十三條 編制招標控制價時，綜合單價中應計入招標文件中明確的投標人承擔的風險內容及其范圍（幅度）產生的風險費用。招標文件中沒有明確的，投標人應提請招標人予以明確。

施工期內建筑材料、機械等價格波動時，應按合同約定調整工程價款。合同沒有約定或約定不明確的，按照《建設工程施工合同（示范文本）》、《計價規(guī)范》以及國家和自治區(qū)關于建筑材料價格風險費用計取的相關規(guī)定調整。

第十四條 采用工程量清單計價的工程，應當在招標文件、合同中明確計價中的風險內容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內容及范圍。

第十五條 投標報價不得低于工程成本，不得高于招標控制價。投標報價依據工程量清單、工程計價有關規(guī)定、企業(yè)定額和市場價格信息等編制。

第十六條 投標人應當按招標工程量清單填報價格，投標報價應當響應招標文件的實質性條款。項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量應當與招標工程量清單一致。投標報價不完整、錯漏項及未按招標文件規(guī)定計算風險費用的，投標人自行承擔責任。

第十七條 投標人對招標工程量清單不負有核實的義務，也不具有修改和調整的權利。對招標工程量清單內容有異議的，投標人應在招標答疑期間提請招標人予以明確。招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，就投標人提出異議部分進行核實后，書面答復所有投標人；不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。

異議成立的，招標人應當進行修改和調整，并出具清單補遺及變更通知。

第十八條 投標報價編制說明應包括工程概況、工程承包范圍、投標報價編制依據、施工組織設計、材料價格確定情況、綜合單價中風險因素、風險范圍以及其他需要說明的問題。

第十九條 投標總價應當與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額一致。投標人對招標人的任何優(yōu)惠均應反映在相應清單項目的綜合單價中。

第二十條 投標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按《計價規(guī)范》《計算規(guī)范》編制的，按照《自治區(qū)建設工程招標控制價備案及投訴處理辦法》執(zhí)行。

第二十一條 招標工程量清單中缺項、漏項的或施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設計變更）與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)承包雙方應確定新增的分部分項工程清單項目的綜合單價。引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設計或措施項目實施方案變更的應作相應調整，并按合同約定調整合同價款，沒有約定的按計價規(guī)范要求調整合同價款。

第二十二條 發(fā)承包人、工程招標代理機構或者工程造價咨詢企業(yè)違反《計價規(guī)范》強制性條文，對應采用工程量清單計價的工程而未采用工程量清單計價的，或者工程量清單未按照《計價規(guī)范》編制的，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令改正，重新編制招標文件或者投標文件。

第二十三條 各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門及工程造價管理機構應當加強對工程量清單計價活動的監(jiān)督檢查，對違反工程量清單計價規(guī)定的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以查處并記入信用信息記錄。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。