青海省人民政府行政服務(wù)和公共資源交易中心

關(guān)于印發(fā)“五證合一”綜合服務(wù)

窗口工作制度的通知

“五證合一”綜合服務(wù)窗口：

    現(xiàn)將《青海省人民政府行政服務(wù)和公共資源交易中心“五證合一”綜合服務(wù)窗口工作制度（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

                                                                                                                       2018年7月25日

青海省人民政府行政服務(wù)和公共資源交易中心“五證合一”綜合服務(wù)窗口工作制度（試行）

    第一條 為進一步鞏固和擴大行政審批制度改革成果，提升服務(wù)質(zhì)量，提高工作效能，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，根據(jù)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“五證合一、一照一碼”登記制度改革實施方案的通知》要求，制定本制度。

    第二條 本制度適用于省政府行政服務(wù)大廳“五證合一”綜合服務(wù)窗口。

    第三條 按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、信息共享互認(rèn)、流程簡化優(yōu)化、服務(wù)便捷高效”的原則，實施“五證合一”綜合窗口運行機制，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利化服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

    第四條 首問負(fù)責(zé)制

    申請人到“五證合一”綜合服務(wù)窗口或電話詢問咨詢辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，第一位接待申請人的工作人員為首問責(zé)任人，首問責(zé)任人要熟知“五證合一”各項制度、運行程序以及提交材料等事項，做到“一口清、一口準(zhǔn)、一口明”。

    （一）申請人到“五證合一”窗口辦理登記事項時，首問責(zé)任人要了解對方的基本情況和要求，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，要一次性告知有關(guān)事項?；卮饐栴}要依法依規(guī)、文明禮貌，不得推諉扯皮；

    （二）申請人辦理的事項，不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍，不能立即解決的，首問責(zé)任人應(yīng)向?qū)Ψ浇忉屒宄?，并及時向上級請示匯報；對不屬于“五證合一”窗口職責(zé)范圍的事項，要指明辦事途徑；

    （三）違反首問責(zé)任制，有下列情節(jié)之一者，經(jīng)查實，根據(jù)本制度相關(guān)規(guī)定給予處理。

    1．未及時將申請人擬辦的事項移交相關(guān)責(zé)任人的；

    2．有關(guān)責(zé)任人未及時與申請人聯(lián)系，研究解決問題的；

    3．應(yīng)當(dāng)告知而沒有明確告知申請人相關(guān)事項的；

    4．推諉扯皮，使用文明忌語的。

    第五條 限時辦結(jié)制

   （一）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。綜合服務(wù)窗口收到名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請后進行預(yù)先核準(zhǔn)，時限為一個工作日。

   （二）書面材料受理。受理人員收到申請人提交的“五證合一”申請材料后，應(yīng)在兩個工作日內(nèi)審核完畢，并將申請材料報送核準(zhǔn)人員。

   （三）書面材料核準(zhǔn)。核準(zhǔn)人員收到材料后，應(yīng)在三個工作日內(nèi)完成審批，并發(fā)放“五證合一”的營業(yè)執(zhí)照。

   （四）檔案材料掃描和管理。綜合服務(wù)流程完成后，由窗口工作人員將材料進行整理和歸檔。檔案人員調(diào)動時，應(yīng)在離職前將保管的檔案數(shù)量和狀況做好交接工作。

    第六條 責(zé)任追究制

    綜合服務(wù)窗口工作人員在接待來訪人、審批材料過程中，因主觀故意或者過失導(dǎo)致登記管理事項有違法或者不當(dāng)，或者不作為，使申請人合法權(quán)益受到損害，認(rèn)定有登記事項過錯的，實行終身責(zé)任追究制。工作人員在履職過程中，有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以追究：

    1．違反首問責(zé)任制、限期辦結(jié)制相關(guān)規(guī)定的；

    2．違反法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，對申請材料不齊全、不符合法定形式的申請，予以辦理并核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，因違法登記引起行政復(fù)議或者行政訴訟被依法撤銷的；

    3．不履行法定職責(zé)，對申請材料齊全，符合法定形式的申請拒絕受理的；

    4．對申請材料不齊全或者不符合法定形式，未在當(dāng)場或者五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容的；

    5．對不屬于企業(yè)登記范疇或者本機關(guān)登記管轄范圍的事項，未即時決定不予受理，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請的；

    6．其他需要追究的不當(dāng)行為。

    第七條 綜合窗口的考核監(jiān)督

    中心將在行政審批系統(tǒng)對“五證合一”綜合窗口工作運行情況進行監(jiān)督監(jiān)察，并在大廳顯示屏將辦理情況予以公開，接受社會監(jiān)督，同時，列為窗口單位績效考評的內(nèi)容。建立定期通報制度，納入行政服務(wù)大廳工作考核，對工作人員違反綜合窗口工作制度，不依法行政、延緩審批時間、以權(quán)謀私、違反工作紀(jì)律和規(guī)章制度的，要依照有關(guān)規(guī)定追究工作人員及部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。中心監(jiān)督監(jiān)察處會同有關(guān)部門要加強對“五證合一”綜合服務(wù)窗口工作的監(jiān)督檢查。