甘建建〔2018〕215號

各市州建設(shè)局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局、甘肅礦區(qū)建委：

現(xiàn)將《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2018年建筑市場管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，做好今年的建筑市場管理工作。

附件：甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2018年建筑市場管理工作要點(diǎn)

附件

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年建筑市場管理工作要點(diǎn)

2018年，全省各級建筑市場監(jiān)管部門，要深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，著力深化建筑業(yè)“放管服”改革，著力完善監(jiān)管體制機(jī)制，著力優(yōu)化市場環(huán)境，形成執(zhí)法聯(lián)動、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的建筑市場監(jiān)管體系，項(xiàng)目各方主體責(zé)任落實(shí)，工程質(zhì)量安全水平明顯提升，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、促進(jìn)全省建筑業(yè)發(fā)展改革。制定出臺我省貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》的政策措施，提請省政府辦公廳印發(fā)執(zhí)行，從隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、行業(yè)布局方面進(jìn)一步加大建筑業(yè)企業(yè)扶持力度，鼓勵設(shè)計、施工、開發(fā)等單一行業(yè)企業(yè)向多行業(yè)、多元化方向拓展，提高本省建筑業(yè)企業(yè)市場競爭力和占有率，為促進(jìn)全省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定政策基礎(chǔ)。

二、大力規(guī)范建筑市場秩序。結(jié)合質(zhì)量提升行動開展“建筑市場秩序整頓規(guī)范年”活動，在全省范圍內(nèi)開展貫穿全年的建筑市場專項(xiàng)監(jiān)督檢查，以政府投資項(xiàng)目和大型公共設(shè)施工程為重點(diǎn)，開展拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、聯(lián)營行為，堅決打擊企業(yè)和個人的違法違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范建筑市場秩序。加強(qiáng)施工企業(yè)和從業(yè)人員履職行為的監(jiān)督檢查，充分利用建筑市場監(jiān)管信息一體化平臺的市場監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)督、行政審批、誠信管理功能，強(qiáng)化企業(yè)、人員、工程項(xiàng)目的實(shí)時、全面監(jiān)控；開展建筑企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)核查，對不達(dá)標(biāo)企業(yè)堅決予以清出建筑市場。各市州要嚴(yán)格落實(shí)建筑市場違法違規(guī)行為查處、拖欠農(nóng)民工工資案件查處等月報制度，對零報告的市州省廳將加強(qiáng)抽查和督察力度。

三、加強(qiáng)房屋和市政工程招投標(biāo)監(jiān)管。進(jìn)一步完善招投標(biāo)監(jiān)管制度，改善營商環(huán)境，研究制定限額以下項(xiàng)目的招投標(biāo)監(jiān)管辦法，由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式，不鎖定項(xiàng)目管理人員，強(qiáng)化建設(shè)單位監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格必須招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為，并向社會曝光違法違規(guī)企業(yè)；研究制定工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理辦法，嚴(yán)肅查處招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理活動中的違法違規(guī)行為。

四、全面推廣BIM技術(shù)及新應(yīng)用。推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工和運(yùn)營維護(hù)全過程的集成應(yīng)用，在全省組織開展BIM技術(shù)研討會，引導(dǎo)企業(yè)參加BIM相關(guān)知識的學(xué)習(xí)和實(shí)際應(yīng)用，鼓勵全過程應(yīng)用BIM技術(shù)組織施工，促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效。結(jié)合“施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化工地”的推廣，按照省政府制定的裝配式建筑發(fā)展要求，有條件的市州組織落實(shí)裝配式建筑部品、部件生產(chǎn)及應(yīng)用。

五、強(qiáng)化建筑工地現(xiàn)場及務(wù)工人員管理。按照施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化工地要求，努力改善生產(chǎn)生活條件，多措并舉促進(jìn)文明施工；落實(shí)大氣污染防治、“四節(jié)一環(huán)?！钡南嚓P(guān)要求，保持施工現(xiàn)場和堆放場地?fù)P塵符合規(guī)定。強(qiáng)化現(xiàn)場人員管理，落實(shí)建筑務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)制度，研究制定實(shí)名制管理制度，研發(fā)實(shí)名制管理軟件系統(tǒng)，指導(dǎo)企業(yè)建立建筑務(wù)工人員信息名錄，實(shí)現(xiàn)對建筑務(wù)工人員的現(xiàn)場考勤監(jiān)督，有效杜絕拖欠農(nóng)民工工資行為和惡意討薪行為，解決欠薪問題，提升建筑務(wù)工人員的獲得感、歸屬感。系統(tǒng)建成后在省內(nèi)部分市州和施工總承包企業(yè)開展試點(diǎn)工作，年底前全面投入使用。

六、進(jìn)一步完善監(jiān)管信息一體化平臺，完善信用體系建設(shè)提升監(jiān)管效能。充分發(fā)揮“甘肅省建筑市場監(jiān)督與誠信信息系統(tǒng)”的功能，提升系統(tǒng)監(jiān)管能力，并在該系統(tǒng)的基礎(chǔ)上啟用“建筑業(yè)市場誠信體系評價功能”，研究制定我省建筑市場信用管理制度和“黑名單”制度，并與建筑市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)管理、安全質(zhì)量管理相結(jié)合，建立健全企業(yè)失信各行業(yè)各部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，與全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺對接，使失信企業(yè)“一處失信、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本，有效提升建筑市場動態(tài)監(jiān)管水平，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的新風(fēng)尚，為規(guī)范建筑市場秩序提供支撐。

七、強(qiáng)化放管服工作力度。優(yōu)化審批服務(wù)，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步改革、完善企業(yè)資質(zhì)的電子化審批方式，積極與相關(guān)行業(yè)部門溝通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源共享、互聯(lián)互通，實(shí)行“一站式”網(wǎng)上審批，進(jìn)一步優(yōu)化整合信息一體化平臺，逐步實(shí)現(xiàn)無紙化、零窗口、無縫對接的資質(zhì)審批體系，進(jìn)一步提高行政審批效率。加強(qiáng)資質(zhì)管理、信息一體化平臺應(yīng)用和施工現(xiàn)場檢查的培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)和水平，保證國家和省廳的相關(guān)政策推行和執(zhí)行到位。在全省范圍內(nèi)分片區(qū)對各級建筑市場管理部門的人員進(jìn)行政策、法規(guī)、監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，提升管理人員的水平。

八、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和廉政教育。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的辦法》著力增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，堅持黨員干部學(xué)習(xí)等黨組織的各項(xiàng)生活制度，深化理論學(xué)習(xí)，提高履職能力和為民服務(wù)本領(lǐng)。廣泛開展理想信念、社會主義核心價值觀、廉政從政教育，強(qiáng)化宗旨意識，增強(qiáng)抵御和糾正不正之風(fēng)能力，筑牢拒腐防變思想道德防線。

九、持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。貫徹落實(shí)省委省政府和省廳轉(zhuǎn)變作風(fēng)會議精神和相關(guān)要求，深入推進(jìn)“省廳轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，認(rèn)真查找在思想觀念、服務(wù)理念、工作方法、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題和差距，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持以務(wù)實(shí)的舉措提效能、優(yōu)環(huán)境，牢固樹立服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)意識，改善發(fā)展環(huán)境，更好的為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2018年4月27日印發(fā)