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  • 關(guān)于工程項(xiàng)目發(fā)、承包全過程中“五價(jià)”的本質(zhì)區(qū)別

    一、招標(biāo)控制價(jià)

    按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013的規(guī)定,依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目,必須實(shí)行工程量清單招標(biāo),并編制招標(biāo)控制限價(jià)(招標(biāo)最高限價(jià)也叫“攔標(biāo)價(jià)”)。

    《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013第2.0.24條規(guī)定:招標(biāo)人根據(jù)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法,以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單,結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。即招標(biāo)人在工程造價(jià)控制目標(biāo)的限額范圍內(nèi),設(shè)置的招標(biāo)控制價(jià),一般應(yīng)包括總價(jià)及分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金,用以控制工程將設(shè)項(xiàng)目的合同價(jià)格。

    編制招標(biāo)控制價(jià)的依據(jù)為省級(jí)造價(jià)管理部門辦法的《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》、《消耗量定額》和《工程價(jià)目表》。

    招標(biāo)控制價(jià)隨招標(biāo)文件一起發(fā)布。

     

    二、投標(biāo)價(jià)

    投標(biāo)價(jià)即“投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)報(bào)出的工程合同價(jià)”。投標(biāo)價(jià)是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件中工程量清單以及計(jì)價(jià)要求,結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及施工組織設(shè)計(jì),按照企業(yè)工程施工定額或參照省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程定額,結(jié)合當(dāng)前人材機(jī)等市場(chǎng)價(jià)格信息,完成招標(biāo)方工程量清單所列全部項(xiàng)目?jī)?nèi)容的全額費(fèi)用,由投標(biāo)企業(yè)自主編制確定的投標(biāo)報(bào)價(jià)行為。

    投標(biāo)價(jià)的確定原則和對(duì)投標(biāo)價(jià)編制依據(jù)的要求是自主報(bào)價(jià),同時(shí)要貫徹執(zhí)行現(xiàn)行國家計(jì)價(jià)規(guī)范和省級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)頒布的《工程量清單計(jì)價(jià)費(fèi)率》;報(bào)價(jià)不得低于企業(yè)成本;并參照各省市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程消耗量定額、《工程價(jià)目表》。

    投標(biāo)報(bào)價(jià)是企業(yè)實(shí)力的展現(xiàn),是投標(biāo)人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的心理價(jià)位,也適合招標(biāo)控制價(jià)相對(duì)應(yīng)的下限價(jià)位。投標(biāo)報(bào)價(jià)是簽訂合同的價(jià)格依據(jù),但它和評(píng)標(biāo)價(jià)還是有區(qū)別的,簽約合同價(jià)必須與投標(biāo)報(bào)價(jià)保持一致。

     

    三、評(píng)標(biāo)價(jià)

    評(píng)標(biāo)價(jià)的計(jì)算是以投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ),綜合考慮質(zhì)量、性能,交貨或竣工時(shí)間,設(shè)備的配套性和零部件供應(yīng)能力,設(shè)備或工程交付使用后的運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用,環(huán)境效益,付款條件以及售后服務(wù)等各種因素,按照招標(biāo)文件中規(guī)定的權(quán)數(shù)或量化方法,將這些因素一一折算為一定的貨幣額,并加入到投標(biāo)報(bào)價(jià)中,最終得出的就是評(píng)標(biāo)價(jià)。

    實(shí)踐中,評(píng)標(biāo)價(jià)與投標(biāo)價(jià)很容易混淆,因?yàn)樵u(píng)標(biāo)價(jià)的依據(jù)就是投標(biāo)價(jià),評(píng)標(biāo)價(jià)是經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件的要求和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)投標(biāo)價(jià)格中的算術(shù)性錯(cuò)誤,在不改變投標(biāo)報(bào)價(jià)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容并經(jīng)過修正后形成的價(jià)格。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)調(diào)整后的投標(biāo)報(bào)價(jià)確定評(píng)標(biāo)價(jià)格,并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較,從而得出結(jié)論。

    目前,國內(nèi)評(píng)標(biāo)的基本要求是,投標(biāo)人是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容范圍及工程量清單或貨物、服務(wù)清單數(shù)量進(jìn)行報(bào)價(jià),是否存在算數(shù)性錯(cuò)誤,如果存在就要按規(guī)定修正。修正的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后才具有約束力,投標(biāo)人不接受修正價(jià)格的,其投標(biāo)將被拒絕。

     

    四、簽約合同價(jià)

    按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013,合同價(jià)有簽約合同價(jià)和合同價(jià)格,兩者有區(qū)別。

    簽約合同價(jià)是指“發(fā)承包雙方在施工合同中約定的,包括了暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工的合同總金額”,是工程發(fā)、承包雙方以合同形式確定的交易價(jià)格,反映的是形成合同價(jià)格的條件和簽訂合同價(jià)格的依據(jù),是招投標(biāo)的結(jié)果。

    合同價(jià)格是指“發(fā)包人用于支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工作的金額,包括合同履行過程中按合同約定發(fā)生的價(jià)格變化”,即工程竣工結(jié)算價(jià)。這和招投標(biāo)所說的合同價(jià)還是有一定的區(qū)別。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,合同價(jià)應(yīng)該為投標(biāo)人的中標(biāo)價(jià),及評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)過系統(tǒng)的比較和評(píng)審后確定的價(jià)格,即簽約合同價(jià)。

    所以,簽約合同價(jià)也不等于評(píng)標(biāo)價(jià)。但是簽約合同價(jià)必須要與投標(biāo)報(bào)價(jià)相一致,因?yàn)檫@是投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件全部理解并接受相關(guān)條件計(jì)算后,在符合自己最大利益的條件下,向招標(biāo)方發(fā)出的要約,招標(biāo)人一旦中標(biāo),該價(jià)格就是成為簽訂合同的價(jià)格,此價(jià)格就是完成工程量清單所列項(xiàng)目范圍內(nèi)的全部?jī)?nèi)容的價(jià)款,也是通過競(jìng)爭(zhēng)后形成的比較合理的價(jià)格。也就是說,評(píng)審調(diào)整后的缺項(xiàng)漏項(xiàng)必須調(diào)整到完成該工程內(nèi)容中,但其投標(biāo)報(bào)價(jià)金額不得變動(dòng),否則,其投標(biāo)將被拒絕。

     

    五、工程竣工結(jié)算價(jià)

    竣工結(jié)算價(jià)為發(fā)承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,按照合同約定的,包括在履行合同過程中,按合同約定進(jìn)行的工程變更、索賠和價(jià)款調(diào)整,是承包人按合同約定完成了全部承包工作后,發(fā)包人應(yīng)付給承包人的合同總金額,也就是前條所說的合同價(jià)格(工程竣工結(jié)算價(jià))。

    竣工結(jié)算價(jià),要從施工合同、工程量確認(rèn)、現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠和綜合單價(jià)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面全面確定工程結(jié)算價(jià)。另外,工程結(jié)算價(jià)有別于工程預(yù)算價(jià),更不是工程決算價(jià),它是在承包合同的工程價(jià)款基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際完成工程量進(jìn)行工程結(jié)算后的工程價(jià)款。工程結(jié)算價(jià)不一定都高于工程預(yù)算價(jià),工程結(jié)算價(jià)通常都要按照實(shí)際發(fā)生的工程量進(jìn)行計(jì)算。

    工程結(jié)算價(jià)有幾種計(jì)價(jià)方式,按照合同類型分為:

    1、總價(jià)合同,即:合同價(jià)+工程變更+簽證+索賠=竣工結(jié)算價(jià);

    2、單價(jià)合同,工程結(jié)算價(jià)=合同中約定的綜合單價(jià)(投標(biāo)文件中的綜合單價(jià))×實(shí)際完成的工程量×(1+稅率)+現(xiàn)場(chǎng)簽證及變更(合同外新增項(xiàng)目)+索賠;

    3、其他合同形式,根據(jù)合同條款的相關(guān)規(guī)定,計(jì)算出新的綜合單價(jià)后,匯總出總的工程結(jié)算價(jià)。

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